读懂中国改革

读懂中国改革4:关键五年2016—2020

吴敬琏,厉以宁,林毅夫 等 著

《读懂中国改革4:关键五年2016-2020》,中纪委、中组部、中宣部推荐《读懂中国改革》系列之四,中国高层智囊、精英学者把脉时局大势,明指决策投资应对之道。

 

十三五,未来最关键五年,我们该怎么办?中国经济的蓝图如何规划?2016—2020,全面建成小康社会的决胜阶段,“第一个百年目标”最后冲刺五年!

 

当前中国经济面临下行压力,传统的增长点和增长主体对经济的拉动力逐渐减弱,中国经济遇到了前所未有的困难。诚如一再提及的,全面改革过程中,好吃的肉都吃完了,剩下的都是难啃的硬骨头。

 

在这样的局面下,中国经济下一步应该怎么走,新的增长点在什么地方,改革如何继续往前推进?这些都是我们不容回避的问题,也是我们必须解决的问题。

 

厉以宁、吴敬琏、林毅夫、周其仁、郑永年、华生、李稻葵……《读懂中国改革4:关键五年2016-2020》汇聚中国重量级的经济学家、精英学者、立足 “十三五”规划,把脉当下时局,全面解读当下我们面临的挑战和机遇,深入剖析未来走向,阐述未来的增长点和发展空间,从供给侧改革、创新、新科技革命、人 口红利、共享经济等不同的领域,指出未来投资决策的正确方向。

中信出版集团 2016年3月

商业出版社

平装    16开    322页    胶版纸

ISBN:9787508658834

定价:49.00

01

编辑推荐

1.读懂中国改革系列,由中纪委、中组部、中宣部推荐全国机关干部阅读,深度解读中国民众当下最关注的经济社会与改革热点话题

 

2.《读懂中国改革4:关键五年2016-2020》,“十三五”重磅解读,吴敬琏、厉以宁、林毅夫领衔,囊括郑永年、周其仁等中国高层智囊、精英学者,把脉时局大势,明指决策投资应对之道。

 

3.未来五年,面临严峻挑战,也是难得的机遇期。《读懂中国改革4:关键五年2016-2020》全面立足“十三五”,阐述未来的增长点和发展空间,从供给侧改革、创新、新科技革命、人口红利、共享经济等不同的领域,指出未来投资决策的正确方向。

 

4.《读懂中国改革4:关键五年2016-2020》附“十三五”规划建议全文

02

作者简介

吴敬琏,当代中国最有影响的经济学家之一。1984年、1986年、1988年、1990年和1992年 五次获得孙冶方经济科学奖。

 

厉以宁,著名经济学家,现为北京大学社会科学学部主任,北京大学光华管理学院名誉院长。七、八、九届全国人大常委,七届全国人大法律委员会副主任,八、九届财经委员会副主任;第十、十一届全国政协常委及经济委员会副主任,第十二届全国委员会常务委员会委员。

 

林毅夫,全国政协常委、经济委员会副主任,全国工商业联合会专职副主席,北京大学国家发展研究院名誉院长,世界银行前高级副行长兼首席经济学家。

03

目录

序言 中国经济的蓝图/李克强

第一章 中国经济面临的十大尖锐问题

        用大规模投资拉动增长不可再行/ 吴敬琏

        中国经济发展面临八大新挑战/李佐军

        中国经济面临的十大尖锐问题/厉以宁

        10年来,中国为过热增长付出了哪些沉重代价/樊纲

        中国经济再平衡要过三关/刘世锦

第二章 中国转型关头面临的挑战

        中国经济最佳20年已经过去/樊纲

        如何确立中国经济新常态/吴敬琏

        中国转型关头的真实挑战/华生

        当前中国的经济困境与社会转型/孙立平

        党的十八届三中全会两周年:反思方能精进/刘胜军

第三章 新常态下如何发掘改革动力

        改革如何突破四大阻力/吴敬琏

        新常态下如何发掘改革动力/郑永年

        新常态下政府如何推动转型升级/林毅夫

        没有产业支撑的增长都是空谈/黄益平

        中国经济未来五年的四大支点/周其仁

第四章 供给侧改革:中国经济的一剂良药

        供给侧改革的核心内涵是解放生产力/贾康

        供给侧改革不应照搬西方理论/林毅夫

        供给侧改革:中国经济的一剂良药/刘世锦

        从供给方面发力促进经济稳定增长/厉以宁

        建立有利于创新的制度体系,推动供给侧变革/吴敬琏

第五章 新科技革命,中国将坐上“头等舱”

        创新的逻辑/周其仁

        新科技革命,中国将坐上“头等舱”/姚洋

        新起点,创新与互联网/许小年

        鼓励创新,政府既要给“温床”,也要留后路/刘世锦

第六章 真正的人口挑战将在10年后来临

        真正的人口挑战将在10年后来临/姚洋

        人口多仍是中国主要矛盾/李铁

        从全面二胎到放开户籍,寻找中国新人口红利/邵宇

        农民工市民化,立竿见影的改革红利/蔡昉

第七章 深化制度改革才能解决增长与转型两难

        破解金融危机急需新动力/黄益平

        国企改革成经济改革命脉/夏斌

        从制造大国向制造强国转型的关键在哪/李伟

        深化制度改革才能解决增长与转型两难/田国强

第八章 “十三五”规划和中国经济的下一程

        “十三五”规划和中国经济的下一程/厉以宁

        “十三五”:告别镀金时代,跨越中等收入陷阱/邵宇

        “十三五”将释放市场化改革新红利/迟福林

        “十三五”规划期间中国经济发展的态势、机遇与挑战/林毅夫

        实施“十三五”规划需要破除的几个政策误区/姚洋

第九章 中国经济最根本的出路在哪里

        世界经济棋弈,第三局开始/夏斌

        中国经济已别无选择/管清友

        中国经济最根本的出路在哪里/吴敬琏

        未来五年中国经济突围的两大方向/周其仁

附录 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

04

试读部分

从供给方面发力促进经济稳定增长

厉以宁(北京大学社会科学学部主任、光华管理学院名誉院长)

 

  2015年 10月10日,习近平同志在中央财经领导小组会议上,首次提出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧的结构性改革,着力提高供给体系的质量和效率”。 10月15日在二十国集团会议上,习近平同志又重申重视供给端和需求端的共同协同发力。至此,供给方面改革进入决策公共讨论。

  何谓供给方面发力

  经济学当中经常考虑供求平衡问题,都认为可以从需求方面调控,也可以从供给方面着手调控,二者区别在哪里?从需求方面调控是近期可以做到的,主要通过增加财政收入、货币贷款来刺激需求,或者用减少财政收入和减少信贷来抑制需求面。

  需求方面调控是近期的调控,供给方面调控是中期的调控,主要在于经济结构的调整,包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整,这些都不是短期就可以见效的。

   供给方面可以抑制供给,但不是主要的,抑制供给比如关闭产能过剩、消耗能源和资源过多的企业,看起来容易,实际上也会遇到困难,比如怎样安置失业工人、 怎样处理闲置设备和厂房。当然供给方面的发力和需求方面的发力都可以取得一定成效,但是供给方面的调控比需求方面调控一般要难一点,风险也会大一点。

  风险在哪里呢?风险在于失业人数增加,如果这样长期存在失业,社会将不稳定,因此一谈到供给侧的发力,通常指增加供给而不是关停企业,首先把供给发力讲明。

  供给侧发力的难点和障碍

   在供给产能不够的情况下,盲目扩展产能是有问题的,产能扩张会使停产企业由于重新得到贷款又恢复运行,使资金继续流向那些停产、减产的企业,结果不但宏 观上会造成通货膨胀,而且会使国内经济结构更加不合理,结构调整也就更困难。此外,供给增加的同时会带来三个不足:资本不足,因为要增加投资;专业人员跟 技工不足;土地能力、淡水、营销力量不足。

  这三个不足都需要统一规划、统筹解决,因此把供给方面发力看成中期调控,需求管理是近期调控。

  要克服供给侧改革的障碍,我有六个方面的建议。

  第一,可以通过定向调控。定向调控也就是结构性调控,以定向的减税、免税手段来鼓励现有生产能力,增加供给。

  第二,鼓励高新企业的成长,扶持短板行业,以弥补生产能力的不足。

  第三,大力发展新产品,提供居民需要的消费品与服务,以扩大需求。

  第四,加强职业技术培训,提高劳动力素质,缓解人力资源供给的不足。

  第五,继续简政放权,明确三个清单,就是负面清单、权力清单、责任清单。这样有利于民间资本投入供给方面,增加供给的主体。

  第六,调动企业创新的积极性,加快国企混合所有制改革,也使民营企业更快转型。民营企业转型主要是指到了一定规模以后,应该从家族经营制改为现代企业制度,要实行职业经理人制度,实行产权的细化、产权的奖励。

  增加供给和增加需求往往是互动的

   供给方投资主体和需求方投资主体都不是被动的,他们各有自己的盈利目标和实现目标途径,他们的行为是互相影响的。简要地说,要增加供给必须增加投入,包 括资本的投入、各种生产资料的投入,以及人力资本的投入。而要增加需求,除了政府购买以外,更需要民间的消费。民间的消费包括居民的购买力,这就要缩小城 乡收入差距,还要提高居民的消费愿望。

  2015年上半年我曾经在河北做了一些调查,被一些企业家围住了,我针对当前形势给他们提了几个建议。

  第一,让产品更个性化。把自己家里的柜子、箱子打开,里边放的衣服都是很新的,为什么买了不穿?几年前买的,样式过时、料子不够时尚,所以就都不穿了。衣服还是几年前的样式、几年前的料,大家就不买。所以产品一定要个性化,才能打开销路。

  第二,加强购买意愿。购买意愿是很复杂的问题,实际是文化问题,比如你有某种信仰、某种习惯,即使衣服不够了,他也不买,或者宁可把钱存了不消费。所以购买意愿的转变实际是更长期的事情,是跟文化的更新、文化的创新结合在一起的。

  要真正扩大消费,不仅要从居民购买能力方面做出努力,而且要加强他们的购买意愿。年青一代的消费观念跟老一代不一样,但是年青一代一般没有什么钱,有钱可能不一定投入消费,他愿意投资。

   作为投资者,无论是投资到供给方面,还是投资到需求设施方面,一定要考虑回收的成本、利率高低,假设都往供给方面投,这个时候需求怎么样?需求方投资者 会转到供给方面,因为感觉到供给方面力量大。假定供给方力量没有需求方力量大,人们又会从供给方面把资金抽出,改投到需求公共设施上,所以双方是一个互动 的过程。在这个过程中,很多资本要先观察,所以这个过程是需要时间的。

  第三,通过供给增加,还需要配套人力资源结构调整。供给不仅要看 资本的投入,如果人力资本跟不上、技术工人跟不上、专业人员跟不上,供给不可能取得那么大的效果。所以这里就涉及一个重要的问题,我们要重视供给的发力, 要跟人力资源升级结合在一起。我们现在经常讲旧的人口红利没有了,但新的人口红利将不断涌现。

  大众创业、万众创新,给人类自然升级创造 了条件。农民热衷于创办家庭工厂,创办一些小微企业,这都是人力资源在创新。所以中国的人力资源将随着供给的发力逐步提高,不提高跟不上供给需求。供给需 要熟练技工、需要责任人员,就要靠创新创业,这是我们能够看到和完成的希望。

  但也要考虑到,人类资源的提高涉及一个根本性的问题,就是教育制度要改革。我去贵州调研发现,过去的学院改成工程学院,培养技工,90%的毕业生分到企业,和企业合办,除了增加供给以外,也使得人力资本构成得到改变。

  这也告诉我们一点,旧的人口红利虽然消失了,新的人口红利正在涌现。我到云南也看到职业教育在向沿海一带输送技工,99.99%都能够被企业聘走,所以我们应该看到这个问题。

  供给侧改革要符合经济规律

   供给的增加会遇到一个不可逾越的障碍,也就是土地有限、资源有限,包括淡水、交通运输等都属于资源有限。东南沿海土地已经稀缺,那就往西部投资。西部土 地虽然多,但是其他资源不足,运输成本高。把原料运到那里,成本就高,这个问题怎么办?要增加供给,必须在劳动生产率提高基础上增加供给,供给是中期的调 整,中期的调整就跟政府规划有关。

  增加供给不是万能的,因为供给增加也要符合经济规律,要注意增加供给长期效益,不然将来又会遇到麻烦。

  我们知道新常态已经给我们带来很多启示,但是供给方发力,一方面供给跟需求是互动的,一方面有些问题短期内不容易解决,比如土地供给问题、资源供给有限问题、交通运输问题。

   我对企业家讲过四句话。第一句是让产品更个性化。第二是让服务更人性化。第三句话是把品牌打到国外。曾经有一个调查,给外商发调查表,把知道的中国品牌 写下来。最后问卷拿来一看,就一个品牌“茅台酒”。中国的制造业,他们只知道茅台酒,好多国内很有名气的品牌不知道,所以要把品牌打到国外。第四句话是把 顾客留在国内。现在到国外旅游的人很多。据不完全统计,旅游者在国外购买生活品花的资金大概是1万亿人民币,为什么到国外买呢?我们在调研中发现,有几个回答。一是买真货。二是国外价格比中国便宜,为什么中国卖得贵?因为关税高。我们到国外去买不是不可以,但是到国外买,增加的税收是外国的税收,增加的就业是外国的就业。这1万亿如果在国内能买到,增加的税收是国内的税收,增加的就业是国内的就业。所以供给方发力要先考虑这些问题,特别是改革中的问题。从供给方面发力促进经济稳定增长。

         ……

05

序言

序 言 中国经济的蓝图

李克强

 

  2016年,中国将继续深化改革,扩大对外开放,拓展国际经济合作。对于长期观察中国的人们来说,这些听起来大概耳熟能详。改革、开放与国际合作的有力结合,是多年来中国增长故事的核心要素。我们正在将其进一步推向前进。

  中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量基础上继续发展,过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。小修小补只能应付一时:本届政府没有推行量化宽松,也没有采取竞争性货币贬值的措施,我们作出了推动结构性改革的抉择。

  我们要通过大力推动市场化改革,尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式,更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。

   我们将很多政策工具组合成两大经济增长引擎,一个是大众创业、万众创新,这是结构性改革的重要内容;另一个是增加公共产品、公共服务供给,既拉动有效需 求,又可以改善民生。这两者的关键在于处理好政府和市场的关系,为个人、中小企业和大企业等市场主体营造更加适于创业创新的环境,释放增长潜力。一个更加 简政放权的政府可以运用自身所长,做好宏观经济调控者、公平竞争的有效监督者、改革的推动者,并在系统性风险冒头时果断加以应对。

  这些改革努力正在收到成效。服务业已占到中国GDP的一半,实现对制造业的反超且升势不减。创业创新蔚然成风,每天新增注册企业超过1万家。高技术产业增速明显快于整个工业,新技术、新的商业模式和管理方式正在以过去难以想象的方式拓宽中国经济的地平线。

  中国每年新增城镇就业1000万人以上,居民收入增长超过GDP增速。消费对经济增长的贡献率达到60%,消费升级也伴随着强劲增长。以出境游为例,去年(2014)中国公民出境达1亿人次,今年(2015)上半年又同比增长10%。

   简而言之,尽管增速有所放缓,中国经济正在朝着我们期待的方向,朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展。一个副产品是,经济运行状况同用电量、铁路货运 量和新增银行贷款等衡量指标之间的关联系数在发生着变化。中国经济从“求快求大”到“求优求精”的转变是一件好事。不然我要开始担心各项改革措施是否真的 取得成效了。

  结构性改革不仅是寻找新的增长点,也包括提高传统产业的竞争力。中国规模庞大的工业部门仍是我们增长规划的重要组成部分。 我们正在努力推动“中国制造”更上层楼,提出了“中国制造2025”、“互联网+”等举措。我们也将更大程度融入世界经济,在更多领域放宽外资准入,其中 服务业领域的开放也会进一步扩大。

  当然,随着中国市场不断成熟,竞争也会愈发激烈。但我们有信心,因为中国市场值得投入,因为中国是全球供应链的重要枢纽,而且中国还可以成为同各国合作开发全球市场的理想伙伴。

  我们的世界难称富足。生活在广大发展中国家的数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施的便利。他们的需求是巨大的,但由于缺乏资金和负担得起的装备和技术,这些需求很大程度上被抑制了。

   这是可以改变的。中国正在推动“一带一路”建设。通过国际产能合作,将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合,向广大发展中国家提供“优 质优价”的装备,帮助他们加速工业化、城镇化进程,以供给创新推动强劲增长。试想如果中国13亿人的发展能为支撑世界经济增长作贡献,那涉及数十亿人的增 长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域等带来多么巨大的机遇!

  2016年以及之后的更长时期,推动大众创业、万众创新等结构性改革和更高水平对外开放、各方共赢的国际合作都将是我们工作的重点。这是我们对实现可持续和高质量增长的答案,是一份中国市场、中国创造与世界共享的蓝图。